跨国巡查小组成立后的首次行动，目标直指明国松江府的刘老板纺织厂。巡查小组采取突击检查方式，在没有提前通知的情况下直接进入厂区。当时，被任命为专职安全员的刘老板小舅子正在附近茶馆打牌，完全不在岗位上。
小组人员调阅了最近三个月的安全检查记录，并与实际情况逐一核对，发现大量问题。记录上明确标注“消防栓正常”的设施，实际上连接水带已经老化龟裂；记录为“灭火器合格”的器械中，有五个压力阀指针早已归零，完全无法使用。
小组组长当场向刘老板出示处罚决定：“根据补充细则第七章第二十三条，你们的行为属于严重违规。
处罚决定如下：第一，立即更换所有过期消防设施；第二，开除现任安全员，按照正规流程重新任命；第三，停业整顿半个月。如果整顿后仍不合格，将永久取消你们的技术授权资格。”
刘老板试图通过人情关系疏通，但被组长严词拒绝：“这次是跨国联合巡查，任何国家的人员都无法单独干预处理结果。请配合我们的工作。”
在严格执法面前，刘老板只能按要求进行整改。消息很快在业内传开，其他工厂主见巡查小组执法严格，纷纷开始自查自纠，更换不合格的安全员，重新规范检查记录制度。
然而，新的问题很快浮现。五月底，越国的郑大山向朱昭熙发来紧急电报：越国几家钢铁厂虽然按照细则要求进行了日常检查，但在应对突发事故时仍然显得手足无措。
上月，一家钢铁厂的高炉突然发生漏水事故，现场工人因为不熟悉应急处置流程，不知道该先关闭哪个阀门，延误了十分钟才采取正确措施，导致高炉停产一整天，造成十几万的经济损失。
郑大山在电报中写道：“现行细则只规定了应急处理的基本框架，但没有具体说明不同类型事故的详细操作步骤。
工人遇到紧急情况时仍然会慌乱。我们打算编制一本《应急操作手册》，但需要劳动国际的官方支持，否则厂主们又会以‘标准没有要求’为借口，拒绝配合实施。”
朱昭熙立即回电：“请立即开始编制手册，劳动国际将会将其纳入补充细则的修订版中。同时要求各国工厂定期开展应急演练，每个季度至少一次。巡查小组将把应急演练情况纳入日常检查范围。”
郑大山组织技术小组很快编写出《应急操作手册》，其中详细列出了高炉漏水、尾矿库渗漏、火灾等常见事故的具体处理步骤，并配发了简易示意图。
然而当越国钢铁厂按照手册进行首次应急演练时，发现许多工人仍然无法准确记忆操作步骤――手册中使用了过多专业术语，普通工人难以理解。
“我们需要把专业术语改得更加通俗易懂。”郑大山在技术小组会议上指出，“比如将‘关闭高炉进水阀’改为‘关紧高炉
经过修改的手册在工厂推广后，取得了明显效果。但随之而来的是其他国家反馈的新问题：宁国造船厂反映手册中的火灾处理步骤不适合船厂的特殊环境，因为船厂大量使用易燃油漆。
代国矿山企业则认为尾矿库的应急方案过于复杂，矿山尾矿库规模较小，不需要那么多处理步骤。
面对各行业的差异化需求，朱昭熙指示起草小组根据不同行业特点，分别编制了六个版本的《应急操作手册》，针对性覆盖纺织、造船、冶金、矿山等主要行业。手册发布后，各国工厂的应急演练工作逐步走上正轨。