起草小组第一次会议就在激烈的争论中开始。明国的王顺首先提出纺织厂消防通道的实际问题：“联邦标准只规定了‘宽度不小于一米二’，但对通道内物品堆放没有明确限制。现在很多厂主把成品或布料堆在通道里，一旦发生火灾，人员根本无法疏散。
必须在细则中增加‘消防通道须全天保持畅通，严禁堆放任何物品’的条款。”
宁国的赵虎接着提出了焊接车间的通风标准问题：“仅仅安装排烟机还远远不够，必须明确规定每小时的最低换气次数。我们厂的工人经过实际测量发现，如果每小时换气少于五次，车间内的烟尘浓度就会超标，长期下来对工人健康造成严重危害。”
越国的郑大山补充了尾矿库监管的漏洞：“除了规定的季度检查外，应该增加月度巡查制度。每次巡查必须详细记录防渗膜的磨损状况、水位高度等数据，并邀请村民代表共同参与。这样才能形成有效监督，防止厂主隐瞒真实情况。”
各方代表各执己见，争论持续了整整半个月。明国代表坚持要求提高消防安全标准，宁国代表重点关注职业健康防护，而越国代表则更注重环境污染防治。经过多轮磋商和妥协，细则草案终于初步成形。
然而，就在起草小组准备将草案提交劳动国际审议时，明国工业协会突然提出强烈反对。刘老板带领几位厂主代表直接找到起草小组，指着细则中的“消防通道畅通”条款说：“纺织厂的仓储空间本来就不足，临时在通道堆放一些物料在所难免。
只要不完全阻塞出口，应该允许适当堆放。你们这样规定，我们还得额外投资建设仓库，这又是一笔不小的开支。”
“这不是堆放多少的问题，而是根本不能堆放在消防通道里。”王顺坚决反驳，“去年明国城西纺织厂重大火灾事故，就是因为通道内堆满布料，导致工人无法及时逃生，造成三人死亡。难道还要重蹈覆辙吗？”
刘老板避而不答，转而质疑“月度巡查”条款：“每个月都要进行尾矿库、消防设施巡查，还要让村民和工人参与，这大大增加了我们的管理成本。厂主哪有这么多时间精力来处理这些事务？”
“这并不是要厂主亲自负责，”郑大山解释道，“细则中明确要求工厂设立专职安全员，由工人代表和厂主共同任命，专门负责日常检查工作。这样既不会增加厂主的负担，也能确保检查工作落实到位。”
刘老板仍然不满：“设置专职安全员意味着要支付额外工资，这又是一项成本支出。联邦标准原本没有这个要求，你们凭什么增加这一条？”
双方僵持不下，起草小组只能将争议上报给朱昭熙。朱昭熙指示李怡邀请明国工业协会代表到劳动国际召开协调会。
协调会上，刘老板继续强调成本压力，声称厂主难以承担这些额外支出。朱昭熙没有直接反驳，而是出示了一份详细的数据报告：“去年明国因消防通道堵塞引发的火灾事故，平均给每个工厂造成二十万的经济损失。
越国这次铁矿污染事件，钢铁厂至少需要赔偿一百万。而设置一名专职安全员，每月工资支出不过两千，远比事故损失要小得多。”
刘老板仔细翻阅报告，里面详细列出了每起事故的具体损失：设备损毁价值、赔偿金额、停工天数等。他沉默片刻后提出：“即使如此，专职安全员的任命，厂主应该拥有最终决定权吧？不能完全由工人说了算。”