十一月，长安飘起雪花，深宫已是白雪皑皑。
深夜，偏殿内灯盏长明，张虞在踱步徘徊，在墙上悬有一幅长长的巾帛。
巾帛上，赫然是唐王国各级官职名称，而在名称左右有众人姓名与之一一对应，然纵观下来却有几处位置空缺。
“夫君怎不休息？”
见到张虞迟迟未入里屋，王霁披着外袍从而出，关心问道。
“开国登基在即，百官封赏未定，今在深思尔！”瞧着巾帛上名称，张虞头疼说道。
既要开国，那便要给众人封官授职，而如何封官授职则是令人头疼之事。
在开国之前，因张虞以开府治下，故诸多官职模糊，人与人之间的地位差别不大，常有低官配高职的情况，如负责人事的杨俊。而今封赏百官的话，势必会产生明显的上下分化。
且之前诸事由钟繇、杜畿负责，眼下如若开国称王，那唐王国诸事便需要尚书台诸吏及九卿负责，其人选则是又要思考。
“丞相—钟繇，御史大夫—辛毗，大理—王晨，尚书令—杜畿，尚书仆射—董昭，吏部尚书—杨俊，户部尚书—庾嶷……京兆尹—常林……侍中—郭图，侍郎—郭嘉……”
王霁目光先是在王晨上停留了下，之后瞧了圈名单，发现其中所缺少的文武，问道：“荀攸、赵咨何在？另外庾嶷追随夫君十余年，今仅拜为尚书恐会令人不满，有损夫君名声。”
“嗯？”
“贾文和呢？”
张虞蹙眉说道：“夫人所言，我岂会不知？仅是不知如何安顿荀攸、赵咨、贾诩等人，另外荀攸、贾诩为我谋士，今若授予高官，往后将需留守长安，无法随我征讨群豪。”
“至于庾嶷，他追随我多年，兢兢业业勤勉盐铁之事，为我供给军资，我岂能无意重用？其所拜户部尚书便是执掌国之用度。”
王霁疑惑问道：“口赋、田税、盐铁为大司农所领，今何不让庾嶷出任大司农，而是以户部尚书授之？”
张虞沉吟了下，说道：“自光武以来，尚书台渐夺三公九卿之职，而我今欲令三公为荣职，令尚书诸曹部属领职权之事。”
王霁沉吟了下，说道：“夫君偏好尚书台，欲用尚书台夺九卿之权，故夫君何不重拟官职，以数百石小吏而领重权，此非长久之策。”
“况汉制以来，便乃尚书台选拔孝廉，与天子共论朝事，制定国家方略，再由九卿领事。因此尚书台若夺九卿之权，则九卿形同虚设，九卿之上为丞相，丞相将弱于尚书令。”
“钟繇为夫君元从，是为萧何、邓禹之辈，杜畿若权高于钟繇，则将起纷争尔！”
张虞不由用惊奇的目光打量王霁，出乎他的意料，王霁竟对东汉官职这么清楚，同时明白他偏用尚书台可能带来的弊端。
东汉的尚书台属于内朝官，辅佐皇帝料理政事，制定国家战略，肩负人才选拔。而三公九卿为外朝官，负责执行之事。相比西汉时期的三公九卿，话语权少了许多，甚至权利渐渐被尚书台剥夺。
如以东汉官职为模板，那么张虞有意将尚书台扩大化，从内朝官变为外朝官，事以尚书台为主，让九卿围绕尚书台运转。
而依照张虞设想施行，那么尚书令拥有的权利不比负责九卿的丞相弱，甚至能与之分庭抗争，这便是张虞所犹豫的地方，他不知道是否该强化尚书台的权利。
“夫人怎知国制？”张虞问道。
王霁从容说道：“夫君既要开国，我闲来无事便请教父亲，咨询国官之制。”
张虞沉吟了下，问道：“度支户部，夫人可有见解？”
“国家大事，妾不敢多说。但自夫君下关中，盐铁之利占国收半壁，故庾嶷执掌盐铁时，将军府诸幕僚及钟元常、杜畿，无不敬重庾嶷。而外人常将三者并重，今下夫君将庾嶷置于钟、杜二人之下，恐庾嶷将生不满。”
王霁微吟几许，说道：“国如大家，授发俸禄，下赐奖赏，供给军资是为重中之重，若是无钱将何以运转？”
张虞微眯眼睛，经王霁的提醒，他渐渐意识到问题，他的官制以东汉为模板，但问题是东汉没有施行盐铁官营，因此盐税占国家比重很小，而大头是人头税。
而今在田赋上，他废除单人赋税，施行了户税。在盐铁上，他采取盐铁官营，其中盐税占收入半壁，那么他必须制定适配盐税的制度。