第307章三把火
寇淑和邓氏商谈妥当后，告辞离开，返回南宫，向皇帝稟告一番后，又再次向皇帝诉说了对寇家未来的担心，然后向皇帝献策，建议皇帝儘快敲定少府护卫营和章德营的规模、建制和人事安排，並对虎责军进行了重大改革，以此杜绝执政將军乱来的可能.—
听完了寇淑的建议，皇帝十分高兴的同时，多少有些內疚，皇后这么深明大义，朕怎么能对她產生疑虑，太不应该了！
“朕真是幸运呀，能得皇后为妻！”
“陛下，这都是臣妾该做的，现在臣妾只希望天下儘快太平，臣妾好退回宫中，一边研究喜欢的格物，一边，一边为陛下养育子嗣！”
寇淑说著说著，低著头，看起来满脸羞涩，皇帝抓住了寇淑的手，把她抱在怀中-两人又聊了很久，就接下来如何治国，寇淑也提出了自己的意见，皇帝听完之后，连连点头。
次日一早，身心十分愉快的皇帝和寇淑一起召见三公和左將军邓弘，南宫前殿离三公府邸很近，所以三公迅速到达，並向皇帝行大礼。
三公向皇帝行礼已经不是一次两次了，但这一次完全不同，他现在已经是大汉帝国真正的主宰，皇帝请三公起身，等到邓弘到来，皇帝发出指示。
“朕刚刚亲政，诸多朝政不是很清楚，而大將军已经请辞，驃骑將军还在塞外主持征伐，故朕决定暂不举行廷议。
在驃骑將军回京前，大小事务可由三公、左將军会同尚书令、尚书僕射六人一起於尚书台討论，三公、左將军可加行录尚书事。
若有分歧，可分赞成、反对和弃权投票，一般事务三票赞同即出结论，若是出现三票赞同，三票反对这样的极端结果，可按照太尉的意见处置。
重大事务必须三公一致才能出结论，若是三公爭论不下，可临时招九卿、御史中丞、司隶校尉和河南尹共议，赞同者达到十二票即出结论。
得出结论后，由尚书擬出批语，墨笔书写后，贴在奏章之后，可名票擬；朕每天会让中常侍去尚书台拿票擬后的奏章，朕看过之后，再用硃笔在奏章和票擬上批答，诸爱卿可清楚了”
皇帝这一手一出，三公都相当然，这种搞法不符合祖制，不过皇帝搞出来的行录尚书事，也就是临时官职，作为临时处理办法完全说得过去。
此举非常有利於三公权力的扩张，三公自然只有支持，不可能反对，只是什么叫做一般事务，什么文叫作重大事务
皇帝看了一眼始作俑者寇淑，寇淑点头示意，然后朗声说道，“朝廷一般事务是那些有例可循的事务，例如朝廷的日常运作、政策执行、一般官员奖罚等等。
朝廷重大事务，比如两千石官员的调动奖罚，比如是否调动军队，又比如大宗物资调配，增加或者减免税收等等。
此乃比较粗疏的分类，具体一份奏章是重大事务，还是一般事务可由诸公自行討论决定，然后按照一般事务和重大事务分成两类，票擬后报送南宫前殿！
现在陛下对朝政不甚了解，每一次投票的结果以及诸公卿的说辞摘要也要记录在册，以方便陛下隨时查看！”
三公一听，基本明白了，也大概知道皇帝的心思，皇帝现在对如何治理国家心里没底，又担心召开廷议露怯，万一爭论不休，皇帝不知道怎么办反倒不美。
加之皇帝身体不好，若是和先帝那样从早忙到晚，肯定会吃不消，乾脆分为一般事务和重大事务让重臣討论个方案，若是重臣议论不下，那就增加討论的人选，如此一来，就能得到一个相对容易被大臣们接受的方案，不至於出现重大红纷。
皇帝要做的就是批红，那自然简单多了，而且皇帝还可以乘机学习大臣们的种种支持和反对意见，看得多了，自然对治国就比较有把握了，什么时候取消行录尚书事制度都行！
这一手相当的漂亮，太尉鲁不知道这肯定是皇后的建议，而这样的建议对三公绝对有好处，这是他们权力极大的扩张，未来就算驃骑將军回朝，也可以有很大的限制，所以他带头表示支持，然后这件事也就定下来了！
寇淑当然知道这些大臣的想法，不过从目前来说，这是最不容易出事的处理办法，可以较为稳妥的完成政权过渡，毕竟这六个人大部分都是邓氏用过的，他们就算要处置一些邓氏用过的人，也不会太过分，要不是岂不是自掘坟墓！
虽然寇安並不属於六人名单，不过寇淑並不担心，接下来必然会有一堆人靠拢寇氏，寇安作为司隶校尉自然可以查到不少东西，她正好可以好好挑选一些人，有本事的留下来，没本事有劣跡的收拾好安抚眾心！
外朝肯定有一些对邓氏收拾的人不满意这样的做法，但皇帝短时间內不上朝，他们不满就不满唄，皇帝又看不见，听不到，这期间叫得凶的，直接外放！
那些人当然可以给皇帝上书，但皇帝又不可能每份奏章都看，小皇帝身体不好，每天要按时休息运动，哪怕亲政了也是如此，但如此眾多的政务怎么办，自然是她这位天后勉为其难会同皇帝的人处置了也就是说，哪怕皇帝放权，也並不意味什么都听大臣的，所以接下来就开启了第二件事，也就是少府护卫营和章德营的具体设计，这也是寇淑眼中的当务之急，先建立一只相对靠谱的军队再说。
其中少府护卫营將驻扎在洛阳城西郊少府作坊附近，总兵力约两千多人，最高指挥官是新设立的右少府，右少府位同少府，排班在少府之后。
皇帝明確规定，大汉右少府由出五服的刘氏宗亲担任，第一任右少府为刘愷，这是大汉一位远方宗室，祖上是汉宣帝。
刘愷是一个表演艺术家，明明应该他承袭爵位，他就是不愿意，硬要让给弟弟，一直躲了十儿年，从此拥有了很好的名声，然后一步步入朝为官。
寇淑对刘愷多少有些不以为然，不过此人名声大，虽然没啥子本事，但也算是一个正直的人，他作为刘家代表，担任右少府完全可行。
右少府要上朝议政，与北军五个校尉一样，实际上不管护卫营日常事务，所以文设置佐助指挥的护军中侯负责日常事务。
第一任少府护军中侯明確为平乡侯冯晨，他是大汉名將冯异的曾孙，家族已经破落，是皇帝登基后，要求恢復功臣的爵位，才搞到一个乡侯，他自然对皇帝感恩戴德。
相比於其他列侯子弟，冯晨或许吃了不少苦头，十分珍惜好不容易恢復的爵位，口碑相当不错，而且很会骑射，此时已经是城门校尉下的一个司马。
所以才获得了这个重要的职务，而按照寇淑的提议，未来的护军中侯必须用开国功臣嫡系子孙，且不得与辅政將军有亲属关係，这就保证了一定的独立性。
少府护卫营下设步兵、骑兵和炮兵司马各一，负责实际指挥，每一个营大概七八百人，目前三个司马还没有定下来，寇淑准备从耿夔寇標等部中提拔优秀將领，这些人才是真正能打的，必须用能打的人。
少府护卫营成立的藉口是护卫少府各个作坊，尤其是火器作坊的安全，火器作坊已经是大汉最重要的兵工厂，必须加强保护，接下来寇淑会逐步增加少府护卫营的规模，未来將涵盖洛阳附近的粮库，一步步建立起真正的大汉皇家军队。
皇帝又以关中战事占用大批虎賁、羽林，宫禁不足为由，新增章德营三曲，