俄国的财政困境是一直以来存在的，1862年米哈伊尔·格拉夫·冯·雷伊坦这位来自波罗的海的德裔贵族担任沙皇亚历山大二世的财政大臣，开始对财政系统进行改革。
但是由于历史跟现实双重原因，历史方面就是克里米亚战争俄国战败遗留下来的债务，现实方面则就是地方贵族官僚的腐败、农奴制改革政府需要给予的补偿支出、现代化军队改革、铁路建设投入等等。
这一时期，1862年，俄国沙皇政府的财政收入主要是农业税收和关税，年度总收入约3.31亿卢布，（一个俄国银卢布约18克纯银≈1.62奥地利弗洛林，3.31亿卢布≈5.36亿弗洛林），1862年的财政支出大概是3.67亿卢布，赤字约为3600万卢布。
1863年，因为波兰起义迟迟镇压不下去，高额的战争费用让沙皇俄国的财政再次陷入了困境，他们不得不开始寻求新的银行贷款，向欧洲各国以及各大银行。
财政大臣米哈伊尔·冯·雷伊坦一只手扶着额头，另一只手在不断地翻看着手里的文件，而旁边的几位大臣们则是在沙皇亚历山大二世面前争论不休。
总理兼任外交大臣的戈尔恰科夫亲王推了推自己的小眼镜，用沉重的语气说道：“陛下，波兰总督弗里德里希·威廉·冯·伯格将军向我们发来了请求增援的要求，原本这些叛军只能在乡村地区打打游击，但现在他们开始攻打城市，就比如华沙南部的格鲁耶茨、布雷斯特甚至也遭受了叛军的袭击。”
“陛下，我必须指出，波兰叛乱迟迟未能平定，与内务部的懈怠有直接关系。“戈尔恰科夫亲王推了推鼻梁上的小眼镜，声音低沉而笃定。
内务大臣瓦卢耶夫伯爵脸色微变，立即反驳道：“亲王阁下，这分明是对我部门的不公指责！我们早已下令地方官员严密搜捕反抗分子，但波兰地方的反叛分子异常狡猾，他们不仅多次逃脱，还收买了帝国第三局的探员！”
“这是在暗指第三局无能吗？”总理兼任外交大臣戈尔恰科夫亲王冷笑一声，“如果不是第三局和维也纳那边提供了最初的情报，叛乱的规模恐怕会更大。”
“情报？那为什么我们的军队却接连打了几场败仗？”内务大臣彼得·亚历山德罗维奇·瓦卢耶夫伯爵冷哼一声，目光转向陆军大臣德米特里·阿列克谢耶维奇·米柳京，“这是我内务部的责任，还是陆军部的问题？”
陆军大臣德米柳京将军闻言，脸色一变，语气带着几分不满：“瓦卢耶夫伯爵，您可不要忘了，我们帝国陆军一直是在追着敌人打的，到现在为止的几场战役大都是以胜利告终。而且，最近因为财政部迟迟无法提供足够资金，这导致我们前线的军队装备不足，士气低落。难道这也是陆军部的责任？”
财政大臣米哈伊尔·冯·雷伊坦听到这里，猛地抬起头，拍了拍手中的文件，声音略显疲惫但坚定地说道：“够了！财政部已经尽力了！连续数月的战争消耗已经让国库空虚，我们不得不向欧洲各国借款。可借款的利息呢？谁来承担？”
“陛下，您看看，这就是我们帝国的现状。”国务院主席，老臣德米特里·尼古拉耶维奇·布卢多夫伯爵这时候则是无奈地摊开双手，“一切问题的根源，恐怕还在波兰总督威廉·冯·伯格将军的无能。他不仅未能有效镇压叛乱，还一再请求增援，让我们腹背受敌。”
“伯爵阁下！”瓦卢耶夫伯爵与米柳京几乎同时开口，声音中夹杂着愤怒与不满。
就在这时，沙皇亚历山大二世猛地抬起手，威严的声音响彻整个房间：“够了！”他的声音不高，却带着不容置疑的力量。
房间就如同西伯利亚的寒风般冷冽瞬间安静下来，大臣们纷纷低下头，不敢再争吵。
“这场叛乱迟迟未能平定，确实让帝国蒙羞。”沙皇亚历山大二世缓缓起身，目光冷冷地扫过在场的每一位大臣，“但你们要明白，帝国的敌人是波兰叛军，而不是彼此之间。你们的争吵只会让局势更加糟糕。看看你们，就像市集上争抢面包的农妇一样。”
“我跟你们说，我现在最大的愿望是将吵吵闹闹的你们扔到波兰前线去与叛军作战。”
沙皇的话如同重锤敲在每位大臣的心头，他们的脸色顿时变得煞白，纷纷低下头，不敢与沙皇的目光对视。就连平日里自信从容的戈尔恰科夫亲王，也不由得推了推鼻梁上的眼镜，试图掩饰内心的不安。
沙皇俯视着桌上散落的文件与地图，用手指轻轻敲击桌面，声音清脆而刺耳。
他缓缓开口，语气冰冷：“除了上面我听到的那些借口，告诉我，为什么波兰人还跟蚂蚱一样在我的眼前蹦来蹦去？你们口口声声说要平定叛乱，可结果呢？我的军队呢？我的官员呢？是不是都被这些波兰叛军吓得不敢动弹了？”
沉重的气氛让大臣们呼吸都变得困难，最终，总理戈尔恰科夫亲王轻轻清了清嗓子，打破了沉默。他小心翼翼地说道：“陛下，我们有证据表明，普鲁士人事实上是参与了这次叛乱行动。”
这句话让沙皇的眼睛闪了一下，他盯着总理戈尔恰科夫亲王，等待他的继续发言。
总理戈尔恰科夫亲王则是歪了歪头，将目光转向陆军大臣德米柳京和内务大臣瓦卢耶夫，似乎在等待他们补充。
内务大臣瓦卢耶夫伯爵连忙取出一份厚重的文件，双手递到沙皇面前，语气恭敬而谨慎：“陛下，这是我们搜集到的证据。这些文件显示，普鲁士的商人和部分军官，正在秘密向波兰叛军输送武器、弹药和物资。他们不仅提供了先进的枪械，还在边境地区为叛军开辟了安全通道，以便他们能够迅速转移。”
内务大臣瓦卢耶夫伯爵恭敬地将一份文件递给沙皇亚历山大二世
陆军大臣德米特里·米柳京将军也清了清嗓子，报告了波兰总督威廉·冯·伯格将军的作战报告，“根据伯格将军的报告，在维斯瓦河沿岸的多次遭遇战中，我们发现一些小股叛军表现出远超普通农民军的战斗力。这些叛军配备的并不是从我军军火库被盗取出的1856年型六线膛步枪和奥地利制造的洛伦茨前装步枪，而是普鲁士制造的针击步枪。”
“够了，外交部跟柏林沟通了吗？”
“陛下，柏林方面只是回应这些都是一些波兰裔居民的自发救助之举，至于德莱赛针发枪，由于我们只缴获了一支，所以他们说是被盗窃的，并不承认。”
总理戈尔恰科夫亲王顿了顿，继续分析道：“陛下，柏林方面应该是在英法的支持下在不开战的前提下，尽可能地在帮助波兰人，削弱我们。”
“该死的威廉。”沙皇亚历山大二世的脸部抽了抽，怒骂到，“上次石勒苏益格荷尔施泰因战争，我们就应该出兵，占领柏林。”
房间内陷入一片死寂，大臣们连大气都不敢出。
沉默了一会儿，沙皇亚历山大二世接着问道：“还有呢？”
陆军大臣德米特里·米柳京将军犹豫了一下，接着说道：“陛下，我们还发现，奥地利的部分贵族同样在暗中支持叛军。这些加利西亚王国和克拉科夫的波兰贵族们招募私军，将这些武装力量秘密派往波兰。他们不仅提供资金，还为叛军提供了后勤支持。维也纳方面虽然说是加强了边防管控，但事实上，还是有很多物资被通过喀尔巴阡山脉来运输到俄属波兰。”
总理戈尔恰科夫亲王补充道：“然后，加利西亚王国的波兰贵族们给弗朗茨皇帝陛下上了请愿书，请求维也纳政府干涉并拯救俄属波兰，但被拒绝了，至少维也纳政府跟我们呈现出来的态度是积极合作的。”
“该死的，我们不能再犹豫了，叛乱迟迟不能平定，耗费的资金会更多，更别说战乱扩大之后，毁坏的地区。”
沙皇亚历山大二世盯着桌上的波兰地图，手指沿着维斯瓦河轻轻滑动，随即下定了决心，“派近卫步兵第一师、第二师、第三师立即进入波兰境内，镇压叛乱。我们现在需要用雷霆之势，迅速瓦解这些叛军的抵抗。”
他站直身体，将桌子上的一个蓝色小旗子用力扔到华沙的位置：“顿河哥萨克第4军、乌拉尔哥萨克骑兵团、库班哥萨克骑兵团，立刻向波兰境内进发，沿着南部的喀尔巴阡山脉区域清剿叛军，切断他们的后路。”
沙皇的目光再次落在地图上，他用手指点了点波兰东北方向：“另调遣第三军团，包括第23步兵师、第3骑兵师，前往维尔纽斯。我们不仅要控制波兰，还要确保波罗的海沿线的安全，封锁任何可能的支援通道。”
会议室内的大臣们屏息凝神，没人敢出声打断沙皇的发号施令。然而，陆军大臣德米特里·米柳京将军看着地图，显然有些忧虑。他站起身，语气恭敬却带着提醒的意味：“陛下，这样的部署确实能迅速加强波兰方向的力量，但圣彼得堡-普斯科夫-诺夫戈罗德地区的防御力量会因此变得十分薄弱。要不要考虑从莫斯科地区调动部队向西进发，以补充这些地区的空虚？”