金山府（金伯利）这个越系十国的中心城市里，越系十国的皇帝凑到了一起，他们把十份疆域图在长案上拼出完整的南煦洲轮廓。大家都已经收到了大明联邦关于大明联邦内部改革决议的通知，大家不禁内心有些火热。
\"看来大明联邦终于是放松了对咱们这些国家的管制了。\"越齐国皇帝朱瞻圻的声音在厅内回荡，\"新的规定说的是成员国需保持朱氏宗亲统治，国家内部的问题，联邦层面至少在明面上不会参与了。\"
其余九位皇帝的目光落在长案中央的《南煦洲开发公司章程草案》上。这份文件的抬头没有使用任何国号，仅标注\"南煦洲皇室联合制定\"，这是越系十国一起讨论之后，对于未来发展制定的草案。
自联邦议会通过政权变更决议后，十国的联络就一直没有间断过，比起以往还要多了很多，核心议题始终围绕一个：如何在不触动联邦框架的前提下，实现南煦洲的实质统一，而不被其他国家以及大明联邦针对。
越宣皇帝朱瞻坦翻到草案第三章：\"公司注册资本按各国国库资本比例认缴，越齐占21%，越济18%，越临15%......这个大家已经没意见了吧？\"
无人反驳。十国的经济结构早已深度绑定：越齐国的铁矿砂80%供应越齐的钢铁厂，越临的棉花半数运往越宣的纺织作坊，越丰的橡胶园依赖越东的港口出口。过去五年，十国间的贸易壁垒已通过《南煦洲经济共同体》基本消除，统一市场的基础早已成型。
\"关键在人事权。\"越济皇帝朱瞻垐指向第五章，\"公司董事由各国皇帝轮流担任，任期三年；部门主管按专业能力选拔，不限国籍。这意味着越齐的矿师能管越济的铁矿，越临的农艺师能调越丰的橡胶园。\"
这条款触及了实质。此前十国虽有协作，但官员任免始终限于本国境内。如果按草案执行，南煦洲的行政体系将突破国别限制，形成跨区域的管理网络。
越东皇帝朱瞻坪补充道：\"部门主管的考核标准必须量化，采矿部门看矿石品位达标率，纺织部门看布匹合格率，农业部门看亩产增长率。连续两个季度不达标，直接解职。\"
这符合十国一贯的行事逻辑。他们的父辈朱高煦以军功立国，兄长朱瞻壑用立宪制稳定越国，而他们自己在南煦洲的开拓，靠的是\"能者上、庸者下\"的实用主义原则。
草案第七章明确了\"公司与国家的关系\"：各国国号、皇室尊号、对外文书仍保持独立，联邦议会的席位分配不变；但税收征管、资源调配、基础设施建设等事务，全部移交开发公司统筹。
越泰国皇帝朱瞻垹解释道：\"这是给联邦看的障眼法。明面上还是十个国家，实际上税银怎么花、铁路往哪修，由公司说了算。\"
这种设计绕开了联邦\"禁止成员国合并\"的条款。自联邦成立以来，越系十国多次尝试推动政治统一，均因明国、宁国的反对而搁置。此次以\"公司\"名义整合，在法理上不属于国家层面的合并，联邦无权干预内部治理模式。
\"所有人都是公司员工。\"越丰皇帝朱瞻?指向第九章，\"皇室成员领'高级顾问津贴'，工匠按技能等级定薪，农民按产量拿分成。公司年度利润的三成用于扩大再生产，三成按贡献度分红，四成投入公共设施。\"